秘闻故事：“约法八章”

上海滩情报战

发布“约法八章”

早在抗战初期，中共上海地下党组织就已经开始向警界（包括租界巡捕房）渗透，效果显著。解放战争时期，中共上海地下警委（简称“地下警委”）成立，由市委直接领导。到1949年年初，已经建立起1个党总支（下属两个分支）、17个党支部，分布在市局、各分局、保安中队及监狱等各单位，党员总数达到472人，外围积极分子约2000人。

1949年4月25日，毛泽东、朱德向全国发布了《中国人民解放军布告》（即“约法八章”）。其中第五条规定：“除怙恶不悛的战争罪犯及罪大恶极的反革命分子外，所有国民党政府大小官员，凡不持枪抵抗、不阴谋破坏者，一律不加俘虏，不加逮捕……”

怎样把“约法八章”这枚心理炸弹送到它该去的地方呢？地下警委决定把“约法八章”印成传单，直接邮寄到全市警局所有巡官以上警官和军统特务手中。搞到2000余名警官及军统特务的家庭住址是完成此次任务的必备前提。地下警委对此胸有成竹。

密录270名敌特名单

地下警委的这颗“定心丸”来自成员吴炎。

吴炎的公开身份是上海市警察局行政处户口科科长。他通过重点户口调查，获得了全市国民党军政人员的姓名、住址、电话、驻沪军队番号、兵力以及标注了郊区防御工事、碉堡位置的地图等重要情报，于攻城之前秘密送交“三野”指挥部。

面对危局，上海市警察局局长毛森密谋在上海滩布置一张潜伏特务网。毛森把任务交代给吴炎，要求他为每个潜伏特务办一张“国民身份证”，以便让他们混入普通市民。

吴炎立即向地下警委作了汇报。地下警委要求吴炎在制作证件时密录一份名单交党组织。两天后，毛森将一份写有200名潜伏特务的花名册交给吴炎。次日清早，吴炎便将制作完成的200份“国民身份证”和花名册原件一并交到毛森手中。与此同时，他密录的名单也很快转给了中共党组织。

几天后，毛森又让机要室送来70人的名单、照片，说是遗漏的，需要补办。吴炎照办不误。这实则是毛森故意拖后，因为这70人都是潜伏头目、骨干。270人的密录名单为上海解放后人民政府的城市管理提供了极大便利。

抄写40多份情报

国民党上海警察局政治处（原为调查科）是毛森直接控制的军统特务机构，下设的保防股内有3人是中共地下党员，保防股巡佐（相当于警长）董行健就是其中之一。

为配合解放军攻城，1949年3月，地下警委指示董行健想方设法截取敌人的机密情报。一天，保防股股长交代董行健，将全局各处室、各分局共计40多个单位的《保防小组名单》和《共党嫌疑人员名单》按统一规格抄写成册。