与“磷”为善(3)

与“磷”为善

我国改革开放初期，湖北宜昌的磷矿开采有效地促进了地方经济的发展，同时也留下了浪费资源、破坏环境等弊端。

邹新平:我们从2002年开始对全省的磷矿资源进行整合。在宜昌地区，第一步，把284家磷矿合到了145家，关闭了很多小磷矿，为进一步整合奠定了基础。虽然取得一些成效，但没有从根本上解决问题。从科学发展观提出来对矿产资源整顿以后，我们又对磷矿进行第二次整合，仅宜昌地区又从115家整合到了现在的58家。

主持人:力度够大的。

邹新平:但磷矿的产值却翻番了。小矿向大矿集中，劣势矿向优势矿集中，做大做强，把资源的优势发挥了出来（图2）。

（2）对磷矿资源科学整合，看似规模缩小，实际上减少了资源的浪费，经济效益提高了

关闭布局不合理的矿山，无疑对保护磷矿资源起到了积极作用。如何将这些有限的资源发挥最大的效益，湖北宜昌采用了多种办法。

熊宝平:对地方政府，要考虑整合后税收不受影响，或者说要增加地方政府的收入，这就要求整合的矿山在资源产地的县级政府所在地注册新的企业。通过一定的政策使它的一部分税收反馈到资源产地。另外就是采取强硬手段，把资源整合的目标纳入政府的年度考核之中。就是市场与行政手段相结合。

随着世界经济一体化的发展，世界各国对矿产品需求量不断增加，同时对本国矿产资源的开发和利用越来越重视，尤其是对一些基础性资源更为重视。各国为了减少资源的浪费，都在不断提高矿产品的附加值。我国的资源整合，也在向这条道路前进。湖北在做大做强磷化工产业中，把采矿、选矿、加工放到一起考虑，这其中得到什么样的启示呢？

熊宝平:我国从2000年开始，已经通过资源规划来对矿区进行保护，比如对宜昌地区新发现的矿藏，通过规划暂时储备起来。按照有关专家的分析，目前我们是以开发为主，同时强调保护。但随着中国工业化的推进，到本世纪30年代中末期基本完成工业化时，我们的资源战略会采取新的措施，可能以保护为主，适度开发，

杨晓勤:美国有大量的磷矿资源，但它不开采，依靠进口。我国在几年之前也有大量磷矿石出口，2000年前后大概出口400万吨，到2006年已经下降为100万吨。现在主要是鼓励加工成具有高附加值的下游产品再进入市场（图3）。

（3）我国大力发展磷化工产品，努力提高磷矿附加值，已经取得可喜的成效