精选散文：历史，在这一瞬间穿越了浩渺的时空隧道(4)

奋辑笃行 赓续传奇

1985年1月，龙港镇率先公开有偿出让土地使用权，开创全国土地改革之先河，令人瞩目。1月2日，《人民日报》刊发《龙港镇发动群众集资建镇》的报道，编者按称“龙港镇仅一年多就兴旺起来，这种建设速度实在令人振奋”。龙港镇由此开始迅速成长。是年，龙港镇迎来“造城”最高峰。当时3000多间楼房同时兴建，每天1万多人上工地。资料显示，到1987年，龙港进城农民达6300多户，集资投入2亿多元，建成区102万平方米，人口3万多人，初具城镇规模。

从渔村方岩下建设成被叫作“龙港”的城市，仅仅用了三年时间。据英国城建权威鲍尔的研究表明，英国20世纪40年代后期的第一代新镇，大多数花了至少20年或更多的时间才达到预期的规划。用陈定模的话来说：“龙港农民用自己的双手，创造了神话。”

1993年，在104国道钱仓路口，龙港竖起了由时任国务委员王芳题写的“中国农民第一城”牌匾。龙港以中国第一农民城的身份，从此载入中国史册。

建镇之初，龙港向县政府提出获得与县同等的审批权限，最终，县企业局、工商局、公安局、计划经济委员会等八个部门的章归并为县计划经济委员会一个章，龙港获得了极大的发展自主权，但到1990年前后，这些权力基本被收回。得益于此次放权，龙港工业产值占全县的比重从1984年的1.4%提高到1990年的28%。1995年，人口占苍南县12%、工业总产值占34%的龙港被国家十一个部委列为小城镇综合改革试点，在行政管理体制、财政管理体制等方面获得部分县级管理权限，建立起浙江首个镇级金库。

2002年，中国轻工业产品博览会龙港礼品展区开幕式上，龙港“中国印刷城”授牌;2003年9月，凭借实力雄厚的礼品业产销基础，龙港被正式命名为“中国礼品城”，再获一张“国字号”金名片。加上“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”落户，短短几年，龙港拿下了4张“国字号”金名片，合计年产值超过百亿，“农民城”正式向“产业城”跨越。

如果说温州是中国改革开放的先行区，那么龙港就是中国新型城镇化改革的试验田。

2009年，温州进行强镇扩权改革，龙港作为试点之一，扩充了土地使用、财政支配、行政审批、事务管理“四大权限”，并建立综合管理执法大队、行政审批服务中心等。两年后，龙港入选浙江首批小城市培育试点镇，进一步在地权、财权、事权等方面探索配套政策。

“几轮扩权一定程度上对龙港的发展起了推动作用，但不稳定的机制不能从根本上解决特大镇发展自主权不足的问题。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心上述报告指出，必须给予龙港更大的自主权，通过制度变革赋予其稳定的权力，“撤镇设市”是根本之路。