绿色梦想——环保专家曲格平(4)

绿色梦想——环保专家曲格平

第一次环保会议之后，国务院重点治理了一批严重污染地区，投入资金近3000万元，这笔投入在当时无疑是巨大的。特别是在对漓江水污染的治理上，国务院下令关闭37家污染工厂，成为中国环保史上的第一记重拳。

20世纪80年代，随着“村村点火、户户冒烟” 的小造纸厂、小化工厂的大肆兴起，生态环境进一步恶化。根据曲格平当时做的一项全国性调查显示 ，环境污染所造成的经济损失每年高达950亿元以上，占到全国同期工农业总产值的14%。1982年秋的一天，忧心忡忡的曲格平带着这组数据向国务院作了汇报。

曲格平:国务院常务副总理万里同志听取我们的汇报，开了半天会专门讨论环保问题，请了各方面的专家参加。我讲了我国环境存在的问题，和我们应该采取的对策。提出环境保护应该作为一项基本国策来对待。万里同志很听得进去，他讲:环境保护应该像计划生育一样，也是我国的一项基本国策（图7）。

（7）在环境保护基本国策的指引下，开展了对重点污染企业的整治

主持人:计划生育是第一个基本国策，环保是第二个基本国策，可以看得出它的份量。

曲格平:当时反对的人还是比较多。

主持人:阻力肯定会很大。

曲格平:是。当时我们对这个问题做过好几年的论证调查研究，所以提出这个东西，想驳倒它比较难。

1983年，环境保护被正式确立为我国的一项基本国策，明确了环保工作在国家现代化建设中的战略地位。但如何在具体实施方面达到基本国策的要求，成为当时困扰曲格平的一个难题。

经过多年的论证，提出了同步发展的方针，即经济建设，城乡建设，环境建设三个方面，要同步规划、同步实施、同步发展。同步发展的思路，可以说是我国环境保护建设当中的一个重大进展，也是一个很重要的政策思路。到现在为止，我们关于环保的政策法规，基本思路还是来自这里。

同步发展方针确立之后，环保部门又提出预防为主、防治结合；谁污染谁治理、强化环境管理的三大政策思想，以及若干管理制度，最终构成了具有中国特色的环境保护理论体系、政策体系和法律体系。巧合的是，20世纪80年代，中国环保界所提倡的这套体系，竟与5年之后联合国所倡导的可持续发展战略不谋而合。

1988年，国家环保局成立，环境管理机构正式纳入政府序列。这一年，58岁的曲格平出任国家环保局首任局长。

1992年，联合国在巴西里约热内卢召开了举世瞩目的环境与发展大会。中国政府派团参加了会议。中国政府所推行的有中国特色的环境与发展战略，以及在会议期间所表现出的积极姿态，受到了国际社会的高度肯定。也是在这次会议上，曲格平被授予国际环境领域的最高奖项——联合国环境大奖。当时，许多国外媒体将曲格平的这次获奖形容为“92里约殊荣”（图8）。